A gyógyszerforgalmazókat terhelő magasabb adómérték
Releváns jogszabályok:
– 2006. évi XCVIII. törvény a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól
– 197/2022. (VI. 4.) Korm. rendelet az extraprofit adókról
A biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló 2006. évi XCVIII. törvény (a továbbiakban: Gyftv.) 36. § (1) bekezdése alapján a gyógyszer forgalomba hozatali engedélyének jogosultját, abban az esetben pedig, ha az belföldön forgalmazási tevékenységet nem végez, a forgalmazóval kötött és az állami adóhatóság által jóváhagyott megállapodás alapján a forgalmazót […] a tárgyhavi vényforgalmi adatok alapján adódó társadalombiztosítási támogatásnak a termelői árral vagy importbeszerzési árral arányos (termelői ár/fogyasztói ár) részére 20 százalékos befizetési kötelezettség terheli […]. Mivel a forgalomba hozatali engedély jogosultja nem vesz részt a belföldi forgalmazásban, így a Gyftv. szerinti befizetési kötelezettséget helyette a társaság teljesíti, mint forgalmazó. A Gyftv. 37. § (1) bekezdése szerint az Egészségbiztosítási Alap kezeléséért felelős egészségbiztosítási szerv – amely feladatot a Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő látja el – a Gyftv.-ben meghatározott fizetési kötelezettségek teljesítéséhez szükséges támogatási, illetve forgalmi adatokat a tárgyhónapot követő második naptári hónap 10. napjáig közli a fizetésre kötelezettel, illetve honlapján közzéteszi azokat. A Gyftv. 37. § (2) bekezdése alapján a gyógyszer forgalomba hozatali engedélyének jogosultja és a gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkező a tárgyhónapot követő harmadik naptári hónap 20. napjáig az állami adóhatóság által rendszeresített nyomtatványon bevallást nyújt be és egyidejűleg befizetést teljesít az állami adóhatóság által a Kincstárnál külön erre a célra megnyitott számlára.
Az extraprofit adókról szóló 197/2022. (VI. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Extraprofit adó rendelet) 2024. december 31-éig hatályos 7. § (1) bekezdése alapján a Gyftv. 36. § (1) bekezdésétől eltérően 2022-ben, 2023-ban és 2024-ben a gyógyszer forgalomba hozatali engedélyének jogosultját, abban az esetben pedig, ha az belföldön forgalmazási tevékenységet nem végez, a forgalmazóval kötött és az állami adóhatóság által jóváhagyott megállapodás alapján a forgalmazót […] a tárgyhavi vényforgalmi adatok alapján adódó társadalombiztosítási támogatásnak a termelői árral vagy importbeszerzési árral arányos (termelői ár/fogyasztói ár) részére a 10 ezer forintot meg nem haladó termelői áras gyógyszerek esetén 20 százalékos, a 10 ezer forintot meghaladó termelői áras gyógyszerek esetén 40 százalékos mértékű befizetési kötelezettség terhelte. Tekintve, hogy az Extraprofit adó rendelet 7. §-a 2025. január 1-jével vesztette hatályát, a gyógyszeradó alanyai vonatkozásában a 2024. évi forgalom után még a 2024-es jogszabályi rendelkezéseket kell alkalmazni, köztük a 40 százalékos mértékű adófizetési kötelezettséget előíró szabályt is. Ezt támasztja alá az Extraprofit adó rendelet 30. § (8) bekezdése is, amely a 40 százalékos befizetési kötelezettség terhére igénybe vehető csökkentő tétel alkalmazhatóságát utoljára a 2025. március 20-áig esedékes befizetési kötelezettségekre, vagyis utoljára a 2024. december havi kötelezettségekre rendeli alkalmazni. Mivel pedig a csökkentő tétel utoljára a 2024. december havi kötelezettségekre alkalmazható, ezért a 40 százalékos fizetési kötelezettség – amelyre a csökkentő tétel igénybevehető – szintén utoljára a 2024. december havi kötelezettségre vonatkozik.
A jogalkotói cél tehát az volt, hogy a gyógyszeradó általános szabályai – köztük a 20 százalékos adómérték – a 2025-től kezdődően keletkező (első ízben a 2025. január havi forgalom után számított) kötelezettségekre nézve álljanak vissza. A 2024. december tárgyhavi kötelezettség az utolsó, amelyre a megemelt, 40 százalékos mérték alkalmazható, függetlenül attól, hogy az arról szóló bevallás benyújtásának esedékessége 2025. március hónapra esik. A fizetendő adómérték meghatározásánál nem a bevallás esedékességének, hanem a vonatkozási időszaknak van döntő jelentősége.