Hírek

A sorozat előző részeit itt találja.
A jelentés végső következtetései az alábbiak voltak.
2019. január 1-je óta az EU-ban az utalványokra vonatkozóan közös áfaszabályok vannak érvényben. A jelentés a Direktíva 410b. cikke alapján értékelte a közös áfaszabályoknak az első bevezetésük óta eltelt négy évben (2019 és 2022 között) nyújtott teljesítményét és a tagállamok általi alkalmazását.
A Bizottság először javaslatot terjesztett elő azzal a céllal, hogy tisztázza és harmonizálja az utalványokra alkalmazandó áfaszabályokat, amelyek hiányában a tagállamok összehangolatlan megoldásokat dolgoztak ki, ami a kettős adóztatásnak vagy az adóztatás elmaradásának kockázatához vezetett. A Bizottság eredeti javaslatában szereplő rendelkezések közül néhányat a Tanács végül nem fogadott el, így egyes konkrét kérdésekkel (pl. pénzforgalmi szolgáltatások) a jelenlegi szabályok nem foglalkoznak. Az elmúlt néhány évben azonban az Áfabizottság elősegítette az új rendelkezések egységesebb alkalmazását: megvitattak öt munkadokumentumot, valamint a tagállamok többsége elfogadott két iránymutatás-csomagot az utalványokkal és azoknak a készpénz-helyettesítő fizetési eszközökkel, a tokenekkel, az áfára vonatkozó különös szabályozásokkal és a városkártyákkal való kapcsolatáról, így egyes olyan szempontok is figyelembevételre kerültek, amelyekre a Tanács által elfogadott szabályok nem tértek ki.
Ami a szabályoknak a tagállamok által az első négy évben történő végrehajtását illeti, a megfelelőségi ellenőrzések a hivatalos átültetés tekintetében nem tártak fel jelentős problémákat, és nem indult kötelezettségszegési eljárás. Az EUB az utalványokról szóló irányelv által bevezetett új szabályokról eddig csak két ítéletet hozott (a városkártyákkal és az utalványok határokon átnyúló forgalmazásával kapcsolatban).
A 2023. március 27. és június 9. között végzett felmérés eredményei azt mutatják, hogy tekintettel az utalványokra vonatkozó áfaszabályok alkalmazásának rövid időtartamára, a tagállamoknak nem volt elég idejük arra, hogy bizonyítékokat gyűjtsenek, ellenőrzéseket végezzenek, és végleges véleményt alakítsanak ki az utalványokra vonatkozó áfaszabályok általános teljesítményéről.
A rendelkezésre álló információk alapján azonban a tagállamok megerősítik, hogy az utalványokra vonatkozó közös uniós szabályok széles körben kezelik az áfa különböző üzleti modellekre való alkalmazása miatti széttagoltság és összetettség problémáját, ami az unió egészében egyszerűbb szabályokat és egységesebb alkalmazást eredményezett. Az utalványokra vonatkozó áfaszabályok különösen az egységesebb követelmények meghatározásával és az egyszerűbb betarthatóság biztosításával érik el célkitűzéseiket. A tagállamok a rendelkezésükre álló információk alapján abból a szempontból is többnyire relevánsak tekintik őket, hogy igazodnak a különböző üzleti modellekhez, és alkalmasak az új és jövőbeli modellek, valamint a határokon átnyúló helyzetek kezelésére. Az utalványokra vonatkozó, e jelentésben elemzett szabályok szintén összhangban vannak az általános áfarendszerrel. Végezetül ezek a szabályok uniós hozzáadott értéket biztosítanak azáltal, hogy kezelik az EU-n belüli egységes alkalmazással, valamint a kettős adóztatással, illetve az adóztatás elmaradásával kapcsolatos problémákat.
Ami a konkrét szabályok értékelését illeti, az utalvány általános fogalommeghatározására, az egycélú utalvány fogalommeghatározására, az egycélú és a többcélú utalványok megkülönböztetésére, valamint az egycélú és a többcélú utalványok átengedésére vonatkozó rendelkezések többnyire egyértelműek és a nemzeti közigazgatási szervek számára könnyen alkalmazhatók, lehetővé téve számukra, hogy egyértelmű iránymutatást adjanak az alkalmazandó szabályokról, és azokat érvényesítsék, továbbá az adóalanyok a rendelkezések alapján egyértelműen teljesíteni tudják a kötelezettségeiket.
A szerző, Molnár Péter független adótanácsadó.